На вопросы «Губернских ведомостей» отвечает депутат Госдумы РФ от Кузбасса Тамара Фральцова



– Тамара Анатольевна, однажды вы сказали, что быть сегодня врачом или учителем – признак социальной неустроенности. Что это означает для будущего России и как нам исправить ситуацию?

– Как человек здравомыслящий, который работает над собой, много читает, анализирует и хочет быть объективным в своих оценках, я часто задаю себе эти трудные вопросы. Что такое безопасность страны, кто такие россияне и кто будет жить в России в XXI веке? Прихожу к выводу, что безопасность России – это не только оборона и Вооруженные силы. Это прежде всего наша молодежь, те, кто придет нам на смену, кто будет управлять новой Россией. Сегодня детей в стране 34 миллиона. За последние десять лет их стало на треть меньше, и понятно, что медлить дальше нельзя: государству жизненно необходимо создать благоприятные условия для рождения и воспитания детей.

А кто формирует эту молодую поросль? Кто сегодня воспитывает и заботится о будущем России? Прежде всего, это педагоги и врачи, те, кто работает в социальной сфере. Родителям некогда, они работают. Даже в благополучных семьях, где образованные, хорошо зарабатывающие родители – сколько времени они уделяют своим чадам? Уверена, самый заботливый родитель честно признается, что больше часа-полутора посвятить детям не может. А все остальное время кто находится рядом с ребятами? Кто их учит не только знаниям, но и уму-разуму, культуре, этике правильного поведения? Кто сопровождает школьников в учебном и внеучебном процессе? Кто наблюдает за их здоровьем?

Отношение к учителям и врачам должно быть такое, которого они заслуживают. —К сожалению, ситуация до недавнего времени складывалась иначе. Если идешь работать в образование или медицину, это воспринималось как признак твоей социальной неуспешности. Значит, ты ни в чем другом не смог ничего добиться. И цифры не успокаивают. Если тебе повышают зарплату на 30% от ставки 940 рублей, о чем можно говорить?

Недавно мы в Госдуме спорили о том, что такое потребительская корзина и как она соотносится с прожиточным минимумом, который составляет сегодня около 3000 рублей. В других странах стоимость потребительской корзины рассчитывают иначе. Мы не включаем в корзину ни коммунальные услуги, ни расходы на образование, культуру и медицину. Подразумевается, что это как бы необязательно.

А ведь учеба в вузе всегда была синонимом труда, ответственности, упорства, целеустремленности! Сегодня говорят о том, что высшее образование стало платным. Это неправильно. Как было у нас на 10 тысяч населения 170 бюджетных мест, так оно и осталось. А учитывая, что через два года количество выпускников сравняется с числом мест в вузах, получается, что у нынешних одиннадцатиклассников шансов поступить в институт гораздо больше, чем у выпускников начала 80-х годов.

И медицинский, и педагогический вуз окончить непросто. Требуется 5-7 лет упорного труда. Пройдя все испытания, выпускник получает диплом, становится молодым специалистом. Вроде бы уже по определению зарекомендовал себя с лучшей стороны, налицо признаки социального успеха. Но вот молодой специалист выходит на работу. И тут с изумлением узнает, что его рабочее место по зарплате приравнивается к… дворнику или вахтеру! Что оно оценивается ниже, чем рабочее место человека с простейшей квалификацией, ради которой подчас вовсе не нужно учиться. А кроме того, каждый месяц совершенствоваться, читать массу литературы, быть в курсе последних достижений науки, преобразований в обществе!

– Действительно, трудно избежать разочарования. Как же в этих условиях сформировать у начинающего трудовую деятельность поколения чувство гражданственности, гордости за свою страну, ответственности за ее будущее? Не растворятся ли высокие материи в прозе сегодняшнего бытия?

– Весной 2005 года три миллиона педагогов написали президенту, что следует не просто повысить зарплату в сфере образования, а надо государству обратить пристальное внимание на тех, кто работает с будущим нации, с будущим России. Да, экономическое состояние страны ограничивает наши возможности решать социальные задачи. Но чем объяснить, что упускается из виду задача воспитания настоящего гражданина России? Мы можем дать знания, выпустить в жизнь высокообразованного человека, профессионала, питомца технократической среды. А суть его личности будет какая? Будет ли он государственником и патриотом, будет ли он интересы Родины ставить выше, чем свои личные интересы? Будет ли он заботиться не только о себе, но и о тех, кто живет рядом с ним?

И в Кузбассе, и здесь в Москве я общаюсь с очень многими молодыми людьми, которые действительно достойны, чтобы называться гражданами России. Тем не менее я понимаю, что сегодня как никогда страна нуждается в молодых специалистах, воспитанных и обученных в духе патриотизма, высокой гражданственности. И это не атавизмы коммунистического прошлого. Вот, говорят, что сегодня не место высоким материям, что надо все рационально просчитывать. Но никто еще не просчитал поступки, менталитет и духовный облик идущих нам на смену поколений.

Сегодня в сфере образования пошли первые подвижки. Три тысячи рублей – доплата преподавателю в вузе за кандидатскую диссертацию, семь тысяч – за докторскую. Это один из факторов, который должен сработать. Но вот о чем я подумала, когда недавно была на заседании правительства, где рассматривался вопрос развития науки, образования и инновационной сферы. У нас сегодня ученые не публикуются за рубежом, у нас нет современных научных школ, средний возраст ученых с мировым именем – 60-65 лет. Окончание. Начало на 1-й стр.

То есть сегодня у нас нет молодой среды, которая двигала бы Россию вперед. Стало расхожей фразой говорить, что в России по сравнению с Западом – каменный век. А кто это допустил? Мы 20-25 лет не вкладывали в образование! После этого говорим, что у нас нет высоких технологий, давайте их закупать за границей и пользоваться. Ну что ж, давайте закупим, построим по чужим лицензиям автозавод, как в Елабуге, начнем собирать «Пежо» и «Опели». Но тогда на годы вперед придется встать в хвост технологического прогресса, довольствоваться чисто технической работой. Это же не наша изобретательская и конструкторская мысль! Как наркоман подсаживается на иглу, так и мы подсаживаемся на иглу западных высоких технологий. А почему мы должны быть на задворках?

Сегодня с Россией в мире считаются – несмотря ни на что, страна великая, с мощными Вооруженными силами, с крепким оборонно-промышленным комплексом. Но если мы не будем вкладывать в сферу, где воспитывают будущее, мы окончательно утратим престиж государства, перечеркнем свое будущее.



Загвоздка с телефоном



– Что могут изменить новые приоритетные национальные проекты, предложенные Президентом России?

– Я уверена, что инициированные главой государства национальные проекты перевернут наши привычные представления о труде педагогов, врачей, аграриев. И в правительстве, и в Федеральном собрании поработали над ними на совесть. Первоначальный вид национальных проектов, который мы имели в августе, кардинально отличается от того, что получилось в декабре. Мы, депутаты, обсуждали, критиковали и предлагали рациональные вещи. Например, мы обсуждали вопрос о выделении денег на компьютеризацию образовательных учреждений. По планам Министерства образования 10 тысяч школ предлагалось подключить к Интернету. Прекрасная идея, хотя и не новая. Но есть одна загвоздка. Я задала конкретный вопрос высоким министерским чиновникам: хорошо, мы поставим компьютерный класс, а знаете ли вы, сколько стоит телекоммуникационный трафик? Ведь сегодня для каждой школы предусмотрено финансирование всего 15 минут телефонных переговоров в день! Около школьных телефонов при повременной оплате висят таблички: много не звонить, просить перезванивать. До Интернета ли здесь?

Но меня порадовало: министр образования Фурсенко после моих замечаний внес коррективы – не просто 10 тысяч школ будет подключено к Интернету, а при этом еще и оплачен годовой трафик!

Это мелочь, казалось бы. Но вместе с тем яркий пример того, что надо во всем быть честными. Любая нечестность приводит к тому, что человек теряет доверие к власти.

– Насколько эффективно будут использованы бюджетные средства в рамках образовательного проекта?

– Сегодня в новых национальных проектах сделан упор, чтобы поддержать точки роста в образовании. При этом надо отдать должное Министерству образования: оно конструктивно реагировало на предложения депутатов и педагогов. Средства должны использоваться максимально эффективно. Предлагается финансово поддержать 3000 лучших вузов России, 10 тысяч лучших школ. Отметить грантами победителей конкурсов за лучшие методические разработки, конкурсов «Лучший учитель». Доплаты за классное руководство (по статистике у нас 84% педагогов имеют классное руководство), премии за поддержку талантливой молодежи – победителей олимпиад, оснащение школ новыми химическими и физическими лабораториями. Программа «Сельский автобус» (около четырех тысяч автобусов будет поставлено в село только в 2006 году) – это все правильно.

Но как человек, который много лет жизни отдал сфере образования, хочу поделиться вот еще какими соображениями. Встречаемся мы как-то с кузбасскими педагогами. Все понимают важность участия в конкурсе на получение гранта. Но сравните шансы: сидит в таежной глубинке в избе сельский учитель и пишет научный трактат. Без Интернета, без компьютера, зато с подсобным хозяйством, где надо вовремя кур да свиней накормить, уголь завезти. А вот педагог в Москве, в комфортабельной квартире со всеми удобствами, с полным холодильником продуктов, ему доступны все новости Интернета, все последние достижения научно-педагогической мысли, рядом любая библиотека, под рукой самая современная информационная база. У кого научная работа будет качественнее: у селянина или у столичного жителя? Понятно, что у москвича. Так что все гранты соберет Москва, а провинциалам ничего не достанется?

Тогда министерство учло и это замечание, предложило другой порядок – в городе на две тысячи учащихся один грант, в селе – на тысячу учащихся один грант. Нормальная логика? Вроде бы да. Но давайте посчитаем. В муниципальном сельском районе 10 тысяч учащихся. Стало быть 10 учителей могут получить грант. А работает-то 800-1000 учителей! А как остальным быть? Сельские учителя жалуются: до нас грант дойдет аж через 10 лет, а кушать и одеваться сейчас надо. Молодость сейчас проходит. Рожать своих детей сейчас надо. Жить надо сейчас. Есть противоречие? Конечно, есть.

Второй момент. Мы все хотим эффективно использовать средства. Сидит в селе учитель и, образно говоря, изобретает колесо. А оно уже давно изобретено. Но учитель об этом не знает. Потому что его по закону положено раз в пять лет отправить на курсы переподготовки. А поскольку пропускная способность этих курсов мала, ты можешь попасть на них реально раз в семь или восемь лет. Понимаете, насколько знания этого учителя устаревают? И при этом есть программа модернизации образования, которая обозначила самые актуальные на сегодняшний день вопросы. Не проще ли Министерству образования довести до всех учителей страны перечень приоритетных тем? И пусть тогда учителя работают над тем, что наверняка будет необходимо и востребовано в системе образования. Это очень важный момент, который надо учесть при реализации наших национальных проектов.

Мы видим, что подвижки налицо. У власти появляется четкое понимание того, что в образование надо вкладывать. Но может ли человек, у которого не расправлены плечи (а не расправлены они потому, что он не ощущает себя социально состоявшимся), изобрести что-то высокое, духовное и полезное? Об этом предстоит крепко задуматься.



По примеру Кузбасса



– Поэтому всех, кого затронут новые национальные проекты, в первую очередь интересует вопрос, насколько повысят зарплату?

– Оказывается, повысят всего на 30%. Не настолько, насколько ожидали, не всем…

Обсуждаем ситуацию с коллегами из других регионов. Горжусь, что я из Кузбасса. Когда я где-то представляюсь, что я депутат из Кузбасса, то сразу слышу: «Так у вас же там губернатор Тулеев, вам хорошо!» Это признание фактов. У нас в области губернатор еще 6 лет назад расставил приоритеты: учитель, врач, село, тепло. Можно сказать, что национальные проекты, о которых страна узнала только недавно, у нас в Кузбассе уже давно реализуются! Проблемы учителя, врача, проблемы села и проблемы ЖКХ – по Тулееву это и есть приоритетные сферы. Спросите об этом у любого кузбассовца – он знает, что в это вкладывается. Премии одаренным детям, педагогам, централизованная поставка учебников, автобусы для школ – у нас это давно есть. Даже те наши земляки, которые не имеют отношения к социальной сфере, об этом прекрасно осведомлены. Только средств у нас не так много, как в федеральном бюджете. Тем не менее, имея непрофицитный бюджет, в нашей области умеют рачительно использовать деньги. И отрадно, что сегодня кузбасский опыт нашел отражение на федеральном уровне.

– Много неясного с повышением зарплат врачам разных специальностей.

– Вопрос в том, сколько федеральный бюджет выделит области, чтобы зарплату бюджетников повысить на 10-15 тысяч? Меня завалили вопросами. Потому что подходы к финансированию медицины сегодня разноплановые. Предполагается делать это из разных источников. Муниципальная медицина, фонд обязательного медицинского страхования. Есть платная медицина. Решили пойти по такому пути. Первичное звено, медсестры и участковые врачи, те, кто работает на участках, сегодня это звено не укомплектовано вообще. Им добавляется от 5 до 10 тысяч к заработной плате. Встает резонный вопрос, а что остальные? Что делать с фельдшерско-акушерскими пунктами, которые на селе выполняют ту же самую задачу? Мы внесли в бюджет дополнения, чтобы проблему эту решить.

Как быть с зарплатой врачей-специалистов, главврачей? Поскольку они работают в системе обязательного медицинского страхования (которая и направлена на улучшение качества обслуживания), из фонда социального страхования миллиарды рублей переданы в фонд ОМС. Для того, чтобы за те средства, на которые страхуют своих работающих предприятия, бюджетная сфера и муниципалитеты, врачи несли ответственность за качество лечения. Уже отработаны стандарты, по которым должны лечить. Поэтому все остальные специалисты должны получать зарплату из фонда медстрахования. Когда порой говорят, что одним заплатят, а другим – нет, это не так. Сегодня есть условия для повышения зарплат всем, но для этого нужно качественно работать.

Однако нефролог или отоларинголог могут выдвинуть резонные возражения: лаборатория столетняя, УЗИ давно нет, рентгена нет, томографа нет. Как мы можем требовать от врача-специалиста качественной работы, если у него нет для этого условий? Не на пальцах же ему работать? И поэтому появилась другая программа: все данные о потребностях сведены Министерством соцздравразвития в единый список по каждой области. Каждая больница и поликлиника заполнили свой медицинский паспорт – что у них должно быть. С 2006 года программа по оснащению наших поликлиник и больниц оборудованием и специализированными аппаратами должна вступить в действие.

– А что ждет «скорую помощь»?

– На Западе в страховой медицине дело обстоит примерно так: если ты застрахован в больнице № 5, то, заболев, звонишь именно в эту больницу, тебя туда доставляют и там лечат. Были предложения реорганизовать нашу «скорую помощь» по такому же принципу. Мы его не поддержали, хотя логика вроде бы есть: деньги не просто так растворялись бы, как сейчас в ОМС. Но пока «скорая помощь» будет функционировать как и прежде. В этом есть некое противоречие: принцип страховой медицины провозгласили новый, а суть пока оставили старую, распределительную – все в одну общую копилку, а оттуда каждой сестре по серьге. Приходится считаться с реальностями: то, что другие страны прошли за 100 лет, нельзя сделать в одночасье. Зато принята программа переоснащения «скорой помощи» реанимобилями.



Надо ли платить за школу?



– В Конституции РФ закреплено бесплатное среднее образование. Как вы относитесь к тому, что школы собирают с родителей деньги на разные нужды?

– Острый вопрос. Сегодня те средства, которые собирают родители на ремонт, на краску, на учебники, попадают на внебюджетный счет школы. К сожалению, с введением нового Налогового кодекса все эти средства считаются прибылью, облагаются налогом на прибыль. А ведь родители уже заплатили со своих зарплат налог! Я очень рада, что мы приняли закон, который даст право ДЮСШОР использовать эти средства, не облагая налогом. По логике вещей мы должны и внебюджетные счета общеобразовательных учреждений освободить от налога на прибыль.

Однако сказать, что для подобных сборов вообще нет нормативной базы, нельзя. У нас есть приказы министра образования, постановления правительства: все имеют право вкладывать добровольные пожертвования, денежные средства в развитие школы. Но никто никого не имеет права обязать сдать эти деньги! Сдавать деньги на поход в цирк, в кино, на школьные обеды – это право родителей. Ведь мы понимаем, что образование сегодня финансируется по остаточному принципу – нет в бюджете средств на ремонт, на побелку, на покраску. Вот и получается, что родители сдают деньги. Однако если есть жалобы на нецелевое использование этих средств школьными администрациями, с каждым случаем надо разбираться отдельно. Мы понимаем – слаб человек. Случаются и злоупотребления.

На моей памяти откровенного вымогательства с родителей денег в школах Кузбасса не было. Бывали случаи другого плана. Родители сдавали на ремонт, а ремонта никакого не проводилось. Случалось, не создавался совет общественности, не информировали родителей о произведенных расходах, не зачисляли деньги на счета. Давайте не забывать простую истину: как бы тяжело ни жилось педагогам в школах, детских садах, они должны помнить, что родителям живется не менее тяжело. Порядок есть порядок.

– Нередко и для приема ребенка в детский сад требуют от родителей «спонсорский» взнос…

– Любой дефицит – это питательная среда для элементов коррупции. Мы понимаем, что и детским садам нужны дополнительные спонсорские источники. Но спонсорские средства собираются совершенно по-другому. Я по своему опыту знаю, как это следует делать. У нас в гимназии везде висел номер расчетного счета учреждения. Пожалуйста, уважаемые родители, если у вас есть желание помочь, обращайтесь к секретарю, у нее официально оформлены налоговые документы, она собирает средства и выдает квитанции. При этом родители должны видеть реестры и отчетность о том, как собранные ими деньги расходуются. Знаю множество талантливых руководителей в Кузбассе, которые работают не один год, эффективно используют внебюджетные средства, при этом не имеют ни от кого никаких нареканий. О чем это говорит? О том, что педагогов тоже надо воспитывать, осуществлять за ними надлежащий контроль.



И сироты обретут свой дом



– Проблема беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних привлекает пристальное внимание Президента РФ В.В.Путина, губернатора Кузбасса А.Г.Тулеева.

– В целом общероссийскую ситуацию в этой сфере нельзя признать удовлетворительной. Только в 2003 году выявлено около миллиона безнадзорных детей. Из-за жестокости родителей ежегодно около 50 тысяч детей убегают из дома, около 60 тысяч случаев лишения родителей прав на воспитание детей из-за систематического неисполнения своих обязанностей. Год от года эти показатели растут.

Чем можно помочь? Приведу опыт нашей области. Пять лет назад в Кузбассе по инициативе Амана Тулеева был начат проект «Я жду тебя, мама!» (Признательна «Губернским ведомостям» за то, что ваша газета активно включилась в это благородное дело.) В рамках проекта запускали интересные программы, кузбассовцам предлагали забрать детей из детдомов в семьи на Новый год, на каникулы. Из областного бюджета выделялись средства на питание ребенка. Благодаря программе многие детдомовцы обрели новые семьи. Несколько осложняет инициативу, что по 122-му федеральному закону такие меры должны финансироваться исключительно из региональных бюджетов. Думаю, Министерству образования нужно занять более активную позицию, чтобы пропагандировать и внедрять положительный опыт Кузбасса по всей России.

– В последнее время стали часто поступать шокирующие сообщения об ущемлении прав усыновленных маленьких россиян за рубежом, прежде всего в США. Насколько известно, вы обсуждали эту тему с новым послом США в РФ Бернсом. Как вы относитесь к идее моратория на усыновление детей иностранцами?

– Действительно, этот вопрос сейчас активно обсуждается. Честно говоря, я отношусь к идее моратория отрицательно. Возьмем реальные цифры. Сирот в России около 780 тысяч. Из них в детских домах находится порядка 270 тысяч. В год иностранцами усыновляется до 8 тысяч детей. Вместе с тем каждый год становятся сиротами еще 60 тысяч детей. Допустим, мы введем мораторий на усыновление. Тогда в стране дополнительно каждый год останется еще как минимум по 8 тысяч сирот, их никто не усыновит. Кому это пойдет во благо?

Проблема, думаю, в другом. Сегодня нужно отработать все процессуальные механизмы усыновления. Раньше в России вообще не практиковалось иностранного усыновления. Но затем наша страна присоединилась к Международной конвенции о правах ребенка. В этом документе, а также в Гаагской конвенции есть пункт, который предполагает право ребенка иметь семью не только в той стране, где он родился. Были разработаны соответствующие внутрироссийские акты. Теперь жизнь показала, что в эти акты пора вносить изменения. Мне очень обидно, что министерство образования, несмотря на продолжающуюся уже год общественную дискуссию, предметно темой не занимается. Хотя мы вычленили все слабые места в законодательстве, которые нуждаются в корректировке. Эти положения нужно срочно урегулировать.

Но самое главное, что детям-сиротам в России в плане социальной поддержки и адаптации должного внимания не уделяется. Сегодня формы устройства детей в семьи различны и особо государством не стимулируются.

– Сколько сегодня государство выделяет на каждого детдомовца? И почему эти же деньги нельзя выделять семьям, в которых сироты благодаря усыновлению или опекунству находят домашний очаг?

– Сегодня содержание ребенка в детском доме обходится от 6 до 18 тысяч рублей в месяц. А опекунское пособие только-только сейчас начинает доходить до трех тысяч рублей в месяц. До недавнего времени оно было 1,5-2 тысячи рублей в месяц. Это, конечно, неправильно и несправедливо.

Сегодня эти расходы возложены на региональные власти. Откровенно скажу, что наш думский комитет выступал против. Потому что у нас единое Российское государство и дети (пусть простят мне вынужденный канцеляризм) должны иметь одну «стоимость». Чем, скажите, ребенок-сибиряк хуже того, что живет в Москве, на Волге или в Краснодарском крае, то есть там, где местные бюджеты позволяют выделять деньги дополнительно? По Конституции все граждане России имеют равные права. Да и международные документы говорят о том, что нельзя было отменять эту общефедеральную норму. Дать регионам право дополнять ее – да, бесспорно. Но не освобождать федеральный бюджет от присущих ему обязанностей!

В результате инициированных мною и депутатами нашего комитета поправок увеличены расходы федерального бюджета-2005 на программу «Дети-сироты» на 5 миллионов рублей, на программу «Дети-инвалиды» на 19 миллионов рублей. Недавно мы рассматривали поправку в закон, чтобы дать органам местного самоуправления право присоединяться к законодательным инициативам, которые имеют общегосударственное значение. И я думаю, мы привлечем внимание к насущной федеральной проблеме. По этому поводу Госдума дважды принимала обращение к премьер-министру Фрадкову. Пора, наконец, государству сделать реальные шаги навстречу детям-сиротам!

Пока же каждый субъект Федерации самостоятельно определяет норму, по которой он должен кормить и одевать находящихся без родительского попечения детей. Есть вдохновляющий пример Кузбасса, когда Тулеев решением коллегии закрепил за каждым детским домом вице-губернатора, начальника департамента или управления. И сегодня этот механизм работает: каждый крупный функционер оказывает подшефному детскому дому помощь в оснащении, одежде, питании, используя все доступные ему управленческие рычаги. Так что даже при несовершенных законах можно поправить положение, если у власти находятся люди благородные, с рыцарским складом души, неравнодушные к детской беде!

– Под вашим контролем находится оказание благотворительной помощи детским домам в области.

– Вот деревня Березово под Кемерово. Там находится дом-интернат, в котором есть и дети-сироты, и дети с отклонениями в развитии. Это не потемкинская деревня, не витрина, где все мило улыбаются и выигрывают олимпиады. Откровенно больные дети, которые, признаемся честно, никогда не прославят своих воспитателей, учителей и опекунов. Разве что сохранят их в своей благодарной памяти.

Вот здесь и проявляется подлинная человеческая натура. Кто-то копейку чужую увидит – и начинает думать, как ее себе в карман загрести. А бывает, что благотворительную помощь оказывают люди, которые, казалось бы, не имеют к этому детскому дому никакого отношения. С удовольствием скажу о нашем коллеге-депутате Отари Ионовиче Аршбе. Очень много помогая детям и взрослым в Новокузнецке, он всю свою зарплату депутата Госдумы перечисляет в Березовский детский дом. Дети одеты и обуты на зарплату Аршбы. Дважды Отари Ионович из своих личных средств выделял по миллиону рублей, чтобы провести ремонт. Охотно откликнулся на мое предложение сделать во всем здании пластиковые окна. До того у детей даже не было возможности зимой посмотреть в окошко: рамы старые, всюду наледь… А сегодня дети приходят в школу, где поставлены окна по евростандарту, на окнах висят прекрасные шторы, которые тоже приобретены на зарплату депутата! И при этом он никогда не афиширует своей помощи. Думаю, если бы не случай, вы бы никогда о ней и не узнали. В ответ дети присылают Отари Ионовичу трогательные альбомчики, где обо всех приятных новостях подробно рассказано и нарисовано.



Восстановить права угольщиков



– Началась весенняя сессия Госдумы. Какие самые важные с точки зрения интересов Кузбасса законопроекты будут обсуждаться?

– Когда шла предвыборная кампания, кузбассовцы давали много наказов – нам следует бороться с детским алкоголизмом, с рекламой пива, с наркоманией. Надо повышать ответственность родителей за воспитание детей. Вместе с тем надо помочь и самим родителям! Увеличить пособие по беременности и родам, по временной нетрудоспособности, единовременное пособие по рождению, ежемесячное пособие на ребенка. Все эти наказы выполнены благодаря консолидированной позиции самой многочисленной и влиятельной в Думе фракции «Единая Россия». В три раза повышено пособие по рождению ребенка и пособие, когда мать находится в декретном отпуске. В качестве своеобразной компенсации за невысокое ежемесячное пособие на ребенка мы смогли ввести льготный налоговый вычет. Если на пособие нужно собрать массу справок, то для вычета всего лишь надо представить в бухгалтерию справку о наличии детей. И тогда из зарплаты не облагается налогом сумма на одного ребенка 150 рублей, на двух – 300 рублей в месяц. Распространяется на все семьи, где общий заработок не более 80 тысяч рублей. Это реальные вещи, которые уже начали работать в этом году.

Разумеется, успокаиваться на достигнутом рано. Следует возвратить в пенсионное законодательство те страховые периоды, которые из него были несправедливо вычеркнуты, прежде всего период по уходу за ребенком до трех лет. То, что сегодня вы по телевидению днем не увидите рекламы пива – это тоже заслуга нашего комитета. Хотя эмбарго на рекламу три созыва Госдумы не смогли добиться – так сильно было алкогольное лобби. Мы запретили продажу пива в общеобразовательных и культурных учреждениях. Сегодня пытаемся приравнять к пиву баночную алкогольную продукцию.

Среди других важнейших для кузбассовцев законопроектов – восстановление пенсионных прав работников угольной отрасли, расширение круга лиц, имеющих право на социальную помощь, уточнение источников финансирования мер социальной поддержки в угольной отрасли.

Как известно, работы на предприятиях углепрома отнесены к категории особо опасных и напряженных. Прежнее пенсионное законодательство предусматривало для угольщиков льготный порядок исчисления пенсий, обеспечивающий не только право досрочного выхода на пенсию, но и более высокий уровень самой пенсии. Сейчас этих льгот нет. Поэтому законопроектом предусмотрено повышение базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на коэффициент 1,9. Со вступлением в силу 122-го Федерального закона из списка получателей пайкового угля было исключено более 30 тысяч человек. Это пенсионеры-угольщики, инвалиды, семьи погибших горняков, вдовы. Почти все эти люди продолжают жить в домах, техническое состояние которых не позволяет быстро произвести замену очагов на угле на электрические или газовые плиты. Лишение пайкового угля создает для этих людей тяжелые социальные последствия, так как приобрести уголь за счет собственных средств для них непомерно дорого.

Проблема получения пайкового угля требует скорейшего законодательного решения. И я буду бороться за интересы земляков, использовать вверенные мне депутатские полномочия с максимальной пользой для Кузбасса.



Интересы мигрантов совпадают с интересами государства



– Что вы думаете о новой миграционной политике, облегчающей возвращение в Россию соотечественников?

– Тема назрела. За годы реформ после распада СССР у нас оказалось очень много людей, которые приехали к родственникам из Казахстана, Украины, Узбекистана, Киргизии, других стран ближнего зарубежья. Кто-то приехал, потом уехал, оставляя детей, которые (даже будучи русскими по крови!) не имеют гражданства. Сейчас в Кузбассе живет около трех миллионов человек, из них 1 миллион – это дети и молодежь. Еще миллион – пенсионеры. А работающих всего около 600 тысяч. Получается, что один кормит троих. Необходимость привлечения трудоспособных вскоре встанет перед нами в полный рост. Особенно это касается Дальнего Востока, Урала, Сибири. Не видеть эту проблему – значит не замечать наших соотечественников, желающих вернуться на историческую родину. При том, что это желание совпадает с интересами государства!

У меня у самой двоюродная сестра живет в Киргизии, но не может сегодня к нам вернуться, потому что при принятии «нулевого варианта» получила киргизское гражданство – из-за того, что там была квартира. И таких много. Потом житейская ситуация меняется, время идет, пожилые родственники уходят из жизни – и как быть, если хочешь вернуться в Россию? Нам надо упрощать процедуру репатриации. Мне нравятся слова нашего губернатора, сказанные на съезде партии «Единая Россия»: проблема важна и актуальна, но мы, как в развитых странах, должны подумать и о том, чтобы к нам приезжали высококвалифицированные специалисты. Мы нуждаемся в людях талантливых, подобно тому, как Америка стимулировала приезд умов в Силиконовую долину. Там никто не создавал проблем с оформлением виз. Мы же в каждом нашем соотечественнике, который не по своей вине оказался вне России, почему-то видим нежелательного гостя, выставляем ему бюрократические рогатки.

От легальной миграции выиграет и Россия как нация, особенно учитывая, что у нас в год умирает 1 миллион, а рождается намного меньше. Для простого воспроизводства нужен коэффициент замещения 2,6, а у нас всего 1,3. Фактически мы даже наполовину от потребности не воспроизводим. Население год от года сокращается. Через 50 лет по пессимистическим прогнозам россиян будет меньше на 50 миллионов человек. И наиболее страшно угроза вырождения нависает над русским этносом, потому что, как вы знаете, в мусульманских семьях рождаемость куда более высокая. Именно поэтому программу репатриации следует распространить и на дальнее зарубежье, и на все волны русской эмиграции.

– Не так давно всю Сибирь взбудоражили начатые кем-то в правительстве словопрения вокруг отмены северных надбавок и коэффициентов.

– Вопрос стоял так: провести ранжирование регионов, каждому региону выводились параметры, которые влияют на условия жизни людей в минус. С формальных позиций получалось, что в Кузбассе такие же погодно-климатические условия, как у уральских регионов, не имеющих северного коэффициента. Но мы сумели доказать: в свое время коэффициент назначался не только из-за климатических условий, но и в силу удаленности от центра, от мест летнего отдыха на черноморском побережье, по причине отсутствия инфраструктуры, доступа ко многим благам цивилизации. Понятие районного коэффициента шире, чем диапазон температурных или климатических условий. Сейчас этот вопрос отодвинут в сторону, но не закрыт.

– Недавно главой Администрации Президента РФ стал коренной сибиряк, бывший губернатор Тюменской области Сергей Собянин.

– Все мы, кузбасские депутаты, очень рады этому. Уверена, что теперь понимание всей сложности и многоаспектности проблемы коэффициентов и надбавок будет лучше. В самом деле, расходы на билет до Сочи с Урала или из Сибири, а тем более с Дальнего Востока и из центральных регионов – несравнимы. Да и на теплую одежду сибиряки вынуждены тратить намного больше.



Эпохальный человек



– Знакомясь с вашей биографией, обратил внимание, что вы работали учителем, директором гимназии, в управлении образования. Прошли все ступени муниципальной службы, но казалось, ничто не предвещало политической карьеры. Какую роль в вашей жизни сыграл губернатор Аман Тулеев?

– Я не планировала менять свою деятельность в сфере образования. Испытывала глубокое удовлетворение от того, что я делала. Профессионально чувствовала себя очень уверенно, комфортно, востребованно, была масса планов, задумок, я знала, что и на педагогической ниве принесу много полезного области. Но когда мы разговаривали с Аманом Гумировичем о возможных переменах в моей жизни, губернатор сказал, что и в Думе должны заседать не только профессиональные политики, что кто-то должен быть из специалистов «от сохи», «пролетариев умственного труда», которые досконально знают ситуацию в отрасли. Не по диссертациям, а по жизни. Наш губернатор воспринимает боль любого человека как свою личную боль, я много раз была этому свидетелем. И поступившие к нему жалобы бабушки или ребенка из отдаленного таежного поселка он не оставляет без внимания. Наверное, эту свою черту он сумел передать и мне. Ведь что такое законопроект? Казалось бы, это бумажка. Но когда ты готовишь эту бумагу, шлифуешь и оттачиваешь формулировки федерального закона, пытаясь довести их до совершенства и максимально приблизить к нуждам людей, то понимаешь, что за бумагой стоит не абстрактный фигурант, а конкретный человек, конкретный ребенок, конкретная мама. Я вижу детей, которые учились у меня в школе, вижу их родителей, бабушек-дедушек, вижу своих коллег-педагогов. И то, что губернатор сумел заразить меня устремленностью на конкретного человека в делах – это и стало главной причиной того, что я работаю здесь, в Госдуме.

Тулеев это человек, который коренным образом изменил мою судьбу. Знаете, встречаются в судьбе люди эпохальные – один, два раза за всю жизнь. Именно таким человеком в моей жизни оказался Аман Гумирович. Во-первых, когда меня пригласили на работу в администрацию области. Работа совершенно другого плана и другого уровня – в отличие от работы в городе. Губернатор, говоря о высокой мере ответственности перед людьми, много раз разъяснял нам, работникам администрации: каждый из вас мини-руководитель области по своему направлению и вы должны понимать, как решения, которые вы принимаете в своей отрасли, влияют на все остальные сферы жизни Кузбасса. Поэтому прежде чем принимать решения у себя в департаменте, внимательно подумайте, как оно отзовется вокруг. Тулеев прививал всем нам государственный, масштабный стиль принятия решений.

Вот, например, сейчас много обсуждаем в Думе вопрос о шахтерских пенсиях, коэффициентах. При этом я вспоминаю своих родителей, они у меня горные инженеры с большим подземным стажем. Отец по старинке пересчитывает пенсию на булки хлеба. И когда мы спорим о шахтерских пенсиях (которые они ожидали получать и которые фактически получают), я вижу глаза и лица своих родителей, которые надеются на то, что мы сможем отстоять справедливость. А через них я вижу лица всех моих земляков-шахтеров, которые силы и здоровье отдали Родине и сегодня оказались в унизительной ситуации, когда их пенсии приравняли к пенсиям тех, кто к шахте и на пушечный выстрел не подходил. У нас ведь порой пенсия дворника превышает пенсию шахтера!



В команде под названием «Кузбасс»



– Тамара Анатольевна, с кем вы теснее всего взаимодействуете по работе в федеральном парламенте?

– Я новичок в Госдуме. Мои коллеги-кузбассовцы поопытнее: кто второй, кто третий созыв. Для меня это новая работа. Очень важно, чтобы рядом были люди, которые подскажут, помогут. А дальше мы справимся. Наша кузбасская группа депутатов – очень сплоченная. Как сказал нам губернатор, вы – одна команда. И мы на деле ощущаем себя не москвичами, а командой, которая работает на Кузбасс. Когда обсуждаются важные для Кузбасса темы, поддерживаем друг друга. Вместе пишем депутатские запросы, обращения. Огромным опытом и связями в госаппарате обладает вице-спикер Совета Федерации Светлана Орлова, которая знает и реально влияет на многие вещи в государстве. И не случайно президент Путин, встречаясь с членами Федерального собрания, обычно усаживает ее неподалеку от себя. В человеческом плане мне близки депутаты Нина Останина, Сергей Неверов, Александр Фокин, Андрей Макаров, а также Отари Аршба, который мне много помогает в Кемеровском округе. Благодаря его сильным позициям в комитете по безопасности мы и там можем отстаивать интересы области. Вот пример. С генерал-лейтенантом Виктором Войтенко, бывшим командующим Забайкальским военным округом, который договорился о спонсорской помощи на Тайване на 23 миллиона долларов (новая детская одежда), условились, что часть ее пойдет на Кузбасс…

Вообще депутатская деятельность позволила познакомиться и установить деловые связи с разными интересными людьми. И главное открытие: очень много в Госдуме, Совете Федерации, Правительстве России политиков, государственных деятелей, неравнодушных к Кузбассу, хотя бывали в нашей области далеко не все. Наверное, в этом есть и дань уважения, которое они отдают нашему лидеру – Аману Гумировичу Тулееву.



Ленский Игорь, Губернские ведомости, 19.01.2006, № 7 (1468)