Летом прошедшего года в Киселевске появились жители частного сектора, удивленные и недовольные действиями местного филиала “Электросети” Кузбасской электросетевой компании. Представители филиала ходили по домам горожан и давали предписания приобрести и заменить электросчетчики, при этом устанавливали срок. Грозили, что неисполнение предписания обернется ежемесячным взиманием 400 рублей за пользование электричеством. Выписывали потребителям электроэнергии огромные суммы непонятной им задолженности. При этом ссылались на то, что филиал реализует областную долгосрочную программу замены электросчетчиков. Неверующий народ потянулся в средства массовой информации с вопросом, законны ли действия “Электросети”. Один из киселевчан даже назвал их “электрическим беспределом”.

Прослышав про упоминаемую областную программу, решил я найти ее. Она была рождена давно, но работники Центральной городской библиотеки, только что открывшие центр правовой помощи населению, мне ее разыскали. Благодарил их и вчитывался в документ, в постановление администрации Кемеровской области от 10 января 2002 года “О программе модернизации парка приборов учета электроэнергии в бытовом секторе области (2002-2011гг.)”, подписанное губернатором А. Г. Тулеевым. И, кажется, находил ответы на искомые вопросы.

В программе предусмотрена замена почти 794-х тысяч электросчетчиков у жителей Кузбасса, ежегодно по 20850 штук, в том числе и у абонентов частного жилого сектора. А источником финансирования программы назван тариф на электроэнергию. Сказано: “Затраты на осуществление программы предусматриваются в финансовой базе расчета тарифа на электроэнергию (67,9 руб. в год на абонента)”. (Выделено мною. – В. М.) Умножим-ка 67,9 руб. на 10 лет абонентской платы! Одновременно выполнение этой программы, сказано в документе, позволит увеличить выпуск счетчиков на ОАО “БЭМЗ”, открыть там 186 новых рабочих мест. Город Березовский и область в результате должны были получать ежегодно в доходные части своих бюджетов дополнительно около 1,3 млн. рублей.

И постановление администрации Кемеровской области рекомендовало Региональной энергетической комиссии (РЭК): “Предусматривать в финансовой базе расчетов тарифа на электроэнергию затраты на осуществление программы в соответствующем регулируемом периоде”. Кажется, все ясно? Жители не должны покупать электросчетчики на свои деньги, ибо они уже оплачивают их за счет стоимости потребленной электроэнергии?

Познакомившись с нормативными документами, направил запрос директору киселевской “Электросети” В. А. Рубину со ссылкой на перечисленные выше положения базовых документов:

“Означают ли их положения, что жители частного сектора не обязаны приобретать электросчетчики за свои деньги? Не происходит ли нарушения прав граждан? Не оплачивают ли они дважды покупку электросчетчиков?”

Ответ пришел от главного инженера В. Н. Жуковского. Пространный ответ. В нем автор много чего упомянул, в том числе и налоговые платежи, из которых якобы формируются все государственные и субъекта Федерации программы, и Госстандарт, и Гражданский кодекс, и постановления Правительства РФ и РЭК Кемеровской области, и тоже подчеркнул, что “Электросвязь” участвует в реализации вышеназванной программы, но “так как субсидирование населения программой не предусмотрено, не предусмотрена и обязанность энергоснабжающих организаций производить замену (требовать замены) счетчиков с истекшим сроком эксплуатации только за счет средств, выделяемых для выполнения программы (выдел. мною. – В.М.)… Поэтому нарушений прав граждан при выполнении ими за свой счет требования энергоснабжающей организации по замене прибора учета с истекшим сроком эксплуатации или межповерочным интервалом не усматривается… Никаких мер наказания за неисполнение требования по замене учета не предусмотрено…”

А как же понимать такие слова программы:

“В соответствии с графиком восстановление выбывших из оборота счетчиков и замена эксплуатируемых будет производиться через существующие структуры городских и сельских электросетей.

В первую очередь восстанавливаются похищенные и выбывшие из оборота 54624 счетчика и счетчики со сроком службы более десяти лет (520465 приборов).

Ежегодные плановые замены в объеме 20,85 тыс. штук предлагается финансировать по принятой схеме, то есть за счет текущих издержек электросетей” (выдел. мною – В. М.)?

Осенью состоялось городское собрание председателей уличных комитетов частного жилого сектора. Они задали представителю “Электросети” те же вопросы, что и корреспондент. Но услышали в ответ, что они не понимают ничего в данной теме. Но людей она не убедила.

Пришлось обратиться в прокуратуру, предоставив ей те самые основополагающие документы, касающиеся программы. В нынешнем январе прокурор А. Д. Жариков направил В. А. Рубину предписание “Об устранении нарушений законодательства РФ об энергоснабжении”. В нем названы нарушения законодательства, которые выявила прокурорская проверка:

“В рамках исполнения требований “Программы модернизации парка приборов учета электроэнергии в бытовом секторе” абонентам, проживающим в частном секторе, а также абонентам, являющимся собственниками жилых помещений с расположенными внутри квартир приборами учета электроэнергии, энергоснабжающей организацией выдаются предписания, обязывающие за свой счет заменить прибор учета электроэнергии. В случае неисполнения абонентами предписаний (так в тексте. – В. М.) о замене электросчетчика оплата за потребленную электроэнергию начисляется энергоснабжающей организацией в соответствии с п.13 Правил оплаты жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. №392, которым определено, что оплата коммунальных услуг при отсутствии прибора учета производится по нормативам потребления. При этом энергоснабжающей организацией при расчетах за электроэнергию с указанной категорией абонентов принимаются за основу нормативы потребления электроэнергии, установленные РЭК Кемеровской области.

Подобные действия филиала “Электросеть” г. Киселевска являются незаконными…

Из содержания программы следует, что источником ее финансирования является тариф на электроэнергию. Поэтому в случае если прибор учета электроэнергии имеет просроченный межповерочный интервал или установлены признаки технической неисправности прибора, энергоснабжающая организация обязана произвести его замену либо предложить абоненту произвести замену такого прибора с последующей компенсацией произведенных расходов. Возложение на абонента обязанности по замене прибора учета электроэнергии за свой счет незаконно… А также взимать с него оплату за безучетное потребление энергии в случае неисполнения указанного требования – незаконно и недопустимо”.

Прокурор потребовал безотлагательно рассмотреть представление, принять меры к незамедлительному устранению нарушений законодательства и не допускать их впредь.

Остается последний вопрос: какова здесь позиция руководителей Региональной энергетической комиссии, формирующей тариф энергопотребления? Ее председатель П. Н. Акатьев опирается на те же нормы, что даны в объяснении прокурора. Возложение на абонента обязанности по замене прибора учета энергопотребления за свой счет незаконно, даже если таковой находится в жилом помещении. А применение нормативов потребления, предусмотренных в постановлении Правительства РФ, возможно только при полном отсутствии приборов учета энергии.

Директором программы в 2002 году был назначен заместитель губернатора по ЖКХ В.И. Заузелков. Сейчас, надо полагать, эта обязанность перешла к вам, Александр Николаевич, как к его преемнику.

Теперь выйдем за пределы Киселевска. В Прокопьевске, как видится, пошли еще дальше. Здесь требуют замены электросчетчиков даже в коммунальном жилье. Посмотрите копии документов, которые нашей семье предъявило год назад местное подразделение Горэлектросети. Как законопослушный гражданин, я выполнил требование. Но свое сомнение в справедливости предложенных мне затрат решил перепроверить. Сохранил все соответствующие документы, начиная с исходного предписания. Если то, что произошло с нами, коснулось тысяч других горожан, то … Если это обман, то масштабу его можно только подивиться, как и беспардонности его организаторов и исполнителей. Прошу вас, Александр Николаевич, ответить читателям и всем жителям Кузбасса.



Маракулин Владимир, Губернские Ведомости, 01.03.2006, № 34 (1495)